Guvernul a adoptat Ordonanța de urgență nr. 21/2025, prin care se deblochează finanțarea primelor de carieră didactică și profesională, precum și a tichetelor sociale educaționale în valoare de 500 de lei. Această măsură modifică articolele XXIV–XXVI din OUG 156/2024, cunoscută ca ordonanța „trenuleț”, introducând posibilitatea cofinanțării naționale. Astfel, se elimină condiția inițială care prevedea ca toate aceste cheltuieli să fie suportate exclusiv din fonduri externe nerambursabile, adică din bani europeni.

În realitate, implementarea doar pe baza fondurilor europene s-a dovedit imposibilă, întrucât toate aceste programe – primele pentru cadrele didactice și tichetele sociale – funcționează într-un sistem mixt de finanțare, în care este necesară și o contribuție din bugetul de stat. Noua formulare din ordonanță prevede că aceste cheltuieli se decontează integral atât din fonduri externe nerambursabile, cât și din cofinanțarea națională aferentă programului, corectând astfel o formulare anterioară care excludea explicit participarea financiară a statului.

Ministrul Finanțelor, Tanczos Barna, a explicat că modificarea a fost necesară pentru a elimina confuzia generată de termenul „integral” din vechea ordonanță. El a subliniat că, în cazul în care programul prevede 85% finanțare din fonduri europene, statul trebuie să contribuie cu restul de 15% pentru a asigura absorbția completă a banilor. Fără această cofinanțare, plățile nu puteau fi efectuate, iar beneficiarii nu își puteau primi drepturile.

Modificările introduse se aplică în cursul anului 2025 și acoperă mai multe categorii de cheltuieli sociale și educaționale. în primul rând, este vorba despre primele de carieră didactică și profesională destinate personalului din învățământul de stat. În al doilea rând, tichetele sociale educaționale, acordate copiilor proveniți din medii defavorizate, devin din nou accesibile. În plus, ordonanța reglementează sprijinul material acordat altor categorii de persoane vulnerabile, pentru care era necesară o susținere financiară clară și funcțională.

Prin includerea cofinanțării naționale, Guvernul își deblochează și mecanismul de emitere și distribuire a cardurilor prin care sunt transferate aceste beneficii. Cheltuielile administrative aferente acestui proces nu pot fi acoperite din fonduri europene, iar fără participarea bugetului de stat, cardurile nu puteau fi livrate beneficiarilor. în acest context, bugetul Poștei Române, instituția responsabilă cu distribuirea cardurilor, a fost suplimentat cu peste 1,58 milioane de lei pentru a asigura derularea corespunzătoare a procesului.

Nota de fundamentare a ordonanței arată că peste 4.200 de cadre didactice nu au primit până în prezent prima de carieră didactică aferentă anului școlar 2023–2024, deși banii ar fi trebuit să fie alocați încă din luna octombrie a anului trecut. Prin această modificare legislativă, Guvernul permite efectuarea plăților pentru acești profesori, însă nu și pentru restul personalului didactic care nu se regăsește încă pe listele transmise de Ministerul Educației și Cercetării.

Documentul precizează că noul articol XXIV permite Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene să vireze sumele aferente primelor de carieră, în format electronic, doar pentru persoanele comunicate oficial de Ministerul Educației ca fiind beneficiari finali pentru anul școlar/universitar 2023–2024. Prin urmare, deblocarea plăților este parțială și depinde în continuare de transmiterea corectă și completă a listelor nominale.

Această ordonanță reprezintă o soluție tehnică menită să rezolve un blocaj administrativ care afecta direct beneficiarii unor drepturi legale și bugetate. Cu toate acestea, problema mai largă a întârzierea plăților și a dependenței de o birocrație greoaie rămâne, iar eficiența noii reglementări va depinde de modul în care autoritățile centrale colaborează pentru a implementa măsurile adoptate.